司农关注丨2月证监会发布重点关注上市公司高质量发展管理及警示违法惩处行为
近日，财政部关于修改〈注册会计师全国统一考试办法〉的决定》审议通过，自2024年3月1日起施行。为持续提升会计所执业质量和服务能力，财政部印发《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》，中注协相关负责人就指导意见答记者问。此外，财政部印发加强行政事业单位数据资产管理、《银行函证工作操作指引》、做好2023年度政府综合财务报告编报工作、2023年度行政事业单位内部控制报告编报工作启动等多项通知，意在加强相关性指导及规范化管理、监管等工作。
涉税方面消息，税务总局发布关于办理2023年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告，并就公告内容作出详细解读。为积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，税务总局修订了部分税务执法文书。四部门发文明确2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作，并就相关事项做出明确通知。
2月证监会发布重点关注上市公司高质量发展管理及警示违法惩处行为。为进一步提升上市公司质量，证监会发布全面实行股票发行注册制制度规则并自公布之日起实施；发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定（征求意见稿）》公开征求意见；召开推动上市公司提升投资价值专题座谈会及支持上市公司并购重组座谈会等，进一步优化上市公司投资价值，大力推动公司高质量发展。此外，证监会明确表态，坚决依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为，严惩操纵市场恶意做空，切实维护市场稳定运行。
财政部发布
《财政部关于修改〈注册会计师全国统一考试办法〉的决定》公布（点击标题阅读详情）
《财政部关于修改〈注册会计师全国统一考试办法〉的决定》已经2024年1月12日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。
为指导和推动会计师事务所加强基础性标准体系建设，提高内部管理和服务的标准化水平，持续提升执业质量和服务能力，促进注册会计师行业高质量发展，更好服务中国式现代化建设，现将《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
近日，财政部印发《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》（财会〔2024〕2号，以下简称《指导意见》）。中国注册会计师协会（以下简称中注协）有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。
为加强行政事业单位数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于印发〈关于加强数据资产管理的指导意见〉的通知》（财资〔2023〕141号）等有关规定，财政部资产管理司通知：一、明晰管理责任，健全管理制度；二、规范管理行为，释放资产价值；三、严格防控风险，确保做好国家数据安全。
为进一步落实《关于加快推进银行函证规范化、集约化、数字化建设的通知》（财会〔2022〕39号），强化对银行函证工作的指导，现印发《银行函证工作操作指引》，自2024年7月1日起施行。
为加强全国政府采购数据共享共用，进一步提高政府采购信息查询使用便利度，自2024年4月1日起，中国政府采购网地方分网应当将本地区全部政府采购项目（含低于500万元的项目）的各类公告和公示信息推送至中国政府采购网中央主网发布。中央主网提供全国政府采购项目信息的“一站式”查询服务。中央主网开通政府采购代理机构登记信息共享接口，开设“数据标准及规范”专栏，发布相关数据接口规范。
为推动各级行政事业单位完善内部控制建设，持续提升财会监督效能，根据《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号），会计司就扎实做好内部控制报告编报工作明确各中央、地方单位、各地监管局编报要求及编报资料、单机版编报、总结评价等相关事项。
为做好2023年度政府综合财务报告编报工作，根据相关实施条例及通知等有关规定，一、各地应认真做好政府综合财务报告编报工作，加强组织协调，规范会计核算，促进结果应用，强化技术支撑；二、进一步提升政府综合财务报告编制质量，严格规范编制范围，扎实开展对账抵销，切实增强审核效果，不断强化队伍建设；三、各地应按要求报送政府综合财务报告，按时完成编报工作。
国家税务总局发布
根据有关规定，为做好2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作，四部门就工业母机企业符合申报条件等七项说明做了详细通知。
根据个人所得税法及其实施条例、税收征收管理法及其实施细则等有关规定，现就办理2023年度个人所得税综合所得汇算清缴（以下简称汇算）有关汇算的主要内容、无需办理汇算的情形、需要办理汇算的情形、可享受的税前扣除、办理时间/方式/渠道等十二事项做了详细公告。
为与新修订的《中华人民共和国行政复议法》相衔接，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，国家税务总局修订了部分税务执法文书，现将修订后的税务执法文书式样予以公布。
证监会发布
2023年2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。
为进一步落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），完善分行业信息披露标准，我会对《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定》进行修订，现向社会公开征求意见。
证监会新闻发言人就进一步加强融券业务监管有哪些安排做了详细解答，明确解答证监会对融券业务提出三方面进一步加强监管的措施。相关制度实施以来，融券余额已下降24%，目前已降至637亿元，占A股流通市值的0.1%。
会议围绕加强以投资者为本的上市公司文化、着力提升上市公司投资价值、大力推动公司高质量发展的主题，听取上市公司有关情况及意见建议。12家上市公司代表参会。会议认为，上市公司是国民经济“基本盘”、“压舱石”、“优等生”，是资本市场投资价值的源泉，必须诚实守信、真实透明、规范治理，通过专注主业提高公司成长性，增强回报投资者能力，让投资者更多共享公司发展成果。今年以来，上市公司通过回购、分红、强化投资者关系和预期管理等方式积极维护公司市值，积累了有益经验和做法。
2月5日，证监会上市司召开座谈会，就进一步优化并购重组监管机制、大力支持上市公司通过并购重组提升投资价值征求部分上市公司和证券公司意见建议，并就市场关切的热点问题进行交流讨论。
自中办、国办联合发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》以来，证监会进一步加大对欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为的打击力度，持续净化市场生态，提升上市公司可投性。近三年共办理上市公司信息披露违法案件397件，同比增长近20%，作出行政处罚523件，涉及1932名相关责任人，对168人采取市场禁入措施，向公安机关移送涉嫌犯罪案件116件，坚决清除“害群之马”，加速促进“优胜劣汰”。
操纵市场恶意做空，严重侵蚀老百姓的“钱袋子”，已经站到了全体股民的对立面，扰乱股市健康稳定运行的正常节奏。证监会将保持“零容忍”高压态势，坚决重拳打击，让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”。在此警示，莫要以身试法、火中取栗。
免责声明：本文是为提供一般性信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。司农与国穗均不对任何主体因使用本文内容而导致的任何损失承担责任。如需转载本文，务必原文转载，不得修改，且标注转载来源为：广东司农官方微信公众号。
（来源：财政部、国家税务总局、证监会发布公众号）